近年来，我国化工企业积极“走出去”，到“一带一路”沿线国家开展销售、投资、并购等广泛合作，取得了很大成效。同时，我国与“一带一路”国家达成的自贸区降低关税壁垒，对我国化工企业进出口起到了极大的推动作用。山东省化工企业积极响应和抓住机遇，近几年对"一带一路"沿线国家的进出口贸易额呈现明显递增形势。

　　然而，随着全球对环境和人体健康的关注，各国都在纷纷立法管控化学物质的流通，通过类似REACH制度来管控化学商品的市场准入。笔者就“一带一路”沿线国家的化学品监管法规最新进展做一梳理，期望能够对我省化工企业布局“一带一路”沿线国家的市场起到风险预警的作用。

　　1.欧盟REACH法规史上最严影响最广泛

　　2008年实施的欧盟REACH法规，对所有化工企业来讲都是一个无法逾越的技术壁垒。该法规要求在欧盟生产和进口的且超过1吨/年的所有化学物质，都必须完成正式注册后才能流通市场。自2008年起，中国化工企业蜂拥进行预注册，以获得短暂的欧盟市场机会；然而，REACH实施后的10年间，我国很多化工企业因无法承担高昂的注册费用而选择退出欧盟市场，对我国外贸形势造成一定的打击。很多企业不得不转向开拓新的市场。REACH法规是永久有效的一部法规，意味着今后希望进入欧盟市场的新产品都需要进行REACH注册。欧盟的另一部法规CLP法规（化学产品危害和标签法案）要求所有在欧盟流通的化学品必须有符合当地法规要求的SDS和危害标签。

　　2.东盟国家的法规重点管控新物质

　　泰国：泰国现行的化学品法规为《危害化学品法案》，从2015起要求所有生产和进口特定危害的化学物质限期内完成名录申报，目前已经发布首个现有化学物质名录(草案)，泰国的化学物质管控思路是针对未列入名录中新化学物质继续管控，要求新化学物质提供实验数据和评估报告以获得注册许可。

　　越南：越南工业贸易部(MOIT)在日前也公布了首批现有化学物质名录，并已经颁布多项《化学品法》的配套实施细则。该法规对未列入名录中的新化学物质要求注册登记后才准许生产或流通。

　　菲律宾：菲律宾RA6969与DAO29法规规定，新化学物质及新用途的现有物质在引入到菲律宾市场之前，需要进行预生产/进口申报PMPIN，而且应在生产或进口活动前180天至90天之间完成申报。

　　3.土耳其KKDIK同步欧盟REACH要求

　　土耳其在2017年底正式实施KKDIK法规，全称是化学品注册、评估、授权和注册法。KKDIK法规规定生产商或进口商投入土耳其市场物质且每年总量超过1吨必须进行预注册和正式注册，并提供相应的安全数据表。土耳其是中国产品出口的主要贸易地区，预计该法规的实施将对中国出口企业造成较大的影响，建议企业积极进行出口产品清单梳理、寻求专业机构培训和应对。

　　4.欧亚五国推动REACH类似法规

　　欧亚五国经济联盟（EAEU）包括俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦。目前欧亚REACH正在拟议当中，有可能会于2021年底实施。该法规对化学物质要求预注册和正式注册，且没有吨位下限。如果该法规实施，将对中小型化工生产和贸易企业造成较大的压力。

　　5.中国化学物质有关风险管控条例即将问世

　　由于我国是化工生产和贸易大国，在2019年初生态环境部发布《化学物质环境风险评估与管控条例》的征求意见稿，反响很强烈。各部委一致同意我国现阶段应该扩大对化学物质的监管范围，即从新物质扩展到所有化学物质的监管。该条例要求所有在中国境内生产和进口的化学物质进行年度报告，并对重要环境危害化学物质进行风险评估。