ECHA执法论坛组（Enforcement Forum）每年开三次全体大会探讨关于REACH、CLP和PIC法规的执法监管，最近的一次是于6月19日和6月20日开的第30次会议，主要关注以下内容：
议题一、ECHA开始关注并监管网售产品
ECHA将于2020年实施新的执法项目简称REF-8（the eighth major Forum enforcement project）。该执法项目将重点关注REACH法规下的限制义务和CLP法规下的标签义务。REF-8项目监管将专注于网上销售的物质、混合物和物品。ECHA关注网售产品的原因之一是执法论坛组开展的互联网销售产品监管试点项目中发现高不合格率。REF-8项目监管内容的细节还有待确定。预计它将包括危险化学品的限制义务和标签义务的监管。该项目将于2019年起草，并于2020年实施，预计将于2021年底发布监管总结报告。
关于执法论坛组开展的互联网销售产品监管试点项目概述如下：
执法论坛组于2016年3月开始开展互联网销售产品监管试点项目。实际监管从2017年1月-8月期间各国执法当局通过执法论坛组编制的关于控制互联网销售的手册和问卷调查开展调查。15个国家参与了该项目，该项目的重点是执行CLP法规第48(2)条，检查任何被第25(6)条认定为危害分类的混合物是否在标签上标明其类型和危害分类。从2017年9月至2018年2月，是ECHA收集信息编制报告阶段。
本项目通过搜索互联网上销售危险混合物的广告进行抽查，总共完成了1314次抽查。检查人员检查了以下类型的分销网站：专业供应商网络商店（97.1%），私人网店（2.4%）、其他（0.5%）。各国执法部门可选的搜索引擎有：Amazon，eBay，Ricardo，AliExpress，Quoka，Yahoo，Google，MetaGer，Duckduckgo，Ixquick，Excite等。其中最常使用的搜索引擎是：Google (1114), Bing (13), Seznam (13), Amazon (3), Ecosia (2), Yellow Pages (2), Pages d’Or (1)。这些混合物产品中包含37.7%日用产品、16.7%建筑产品和14%汽车产品。
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产品类型 |
官方信息调查表中抽查选项 |
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日用产品 |
消毒剂，表面活性剂，清洁剂，洗涤剂(粉/液体)，漂白剂，洗洁精，烤箱/窗/表面清洁剂，排水管/厕所清洁剂，煤油，空气清新剂，卫浴清洁剂等。 |
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园林产品 |
植物保护剂，生物杀灭剂，肥料，烧烤/打火机油等。 |
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汽车产品 |
清漆，润滑剂，涂料，挡风玻璃清洗剂，空气清新剂等。 |
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建筑产品 |
油漆，胶水，胶材料，金属/表面脱膜剂，稀释剂/溶剂，涂料等。 |
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业余爱好产品 |
照片用化学物质、溶剂，油漆，胶水，喷漆，玩具等。 |
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其他 |
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其中 82.4%（1083）不符合CLP法规第48(2)条规定，这些不符合案例中出现的有问题有：没有提供关于危险说明和/或补充危险说明的信息（902），所提供的危险说明的信息不完整（55），没有按照要求提供欧盟官方语言版本（98），其他（172）。此次抽查中，官方发出了124项口头建议、460项书面建议和184项行政命令。其中280起案件涉及罚款。4起案件提起了刑事诉讼，或将案件移交检察官。
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CLP法规条款 |
内容 |
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48(2) |
任何广告上的具有危害分类的混合物或者根据第25(6)条提到的具有危害分类的混合物，允许在没有看到标签的情况下签订购买合同，但是需在产品标签上标明其类型和危害分类。 上述条款将同时遵循欧洲议会和理事会于1997年5月20日发布的97/7/EC指令关于保护消费者签订远程合同的相关规定。 |
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25(6) |
如果混合物中含有任何具有危害分类的物质，则应按照CLP法规附件II第2部分的规定贴上标签。应按照CLP法规附件III第3部分的规定提供危害声明，并置于标签的补充信息部分。 该标签还应包括CLP法规第18条所述产品标识符以及混合物供应商的名称、地址和电话号码。 |
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17(2) |
标签应以欧盟各成员国的官方语言编辑。 物质或混合物投放欧盟市场，除非有关成员国另行提供，供应商应提供当地成员国官方语言版本标签，供应商可在其标签上使用比成员国所要求的更多的语言，但条件是使用的所有语言所描述的内容应是匹配的。 |
通过此次调查ECHA给出的建议：
1. 给ECHA执法论坛组的建议
Ø 未参加此次项目的成员国应考虑开展抽查，以监管具有危害分类的混合物的互联网销售，并抽查是否符合CLP法规第48(2)条的规定。
Ø 根据项目结果中所显示的高不合规率，执法论坛组应考虑在未来的执法项目中纳入互联网销售监管的主题（即于2020年将实施的新的执法项目REF-8）。
2. 给执法机构和检查人员提出的建议
各国执法当局应继续加强执法监管
3. 给各行业的建议
行业和行业协会可以制定共同的对策来说明什么是合法的互联网销售，也可以由行业汇编一些正面的例子分发给相关企业。
4. 给欧盟委员会的建议
为避免未定义的法律概念，应针对网售产品编写指南文件以帮助在线零售商履行CLP法规下第48(2)条。
议题二、ECHA将于2020年开展六价铬化合物和其他物质为重点的授权监管试点项目
执法论坛组同意将于2020年开展以六价铬化合物和其他物质为重点的授权监管试点项目。这将使核查人员能够针对更多的物质，并给予下游用户足够的时间将其授权的用途通知给ECHA。检查人员将重点关注那些没有按法规要求申请授权但使用了受关注物质的公司。此外，他们会检查授权持有人及其下游用户是否按照官方授权决议的条件要求执行相应的工作。
议题三、REF-5执法项目的最新进展
会上论坛成员还讨论了REF-5项目关于暴露场景、扩展的安全数据表（eSDS）以及风险管理措施和操作条件实施的初步结果。REF-5项目的重点是检查供应链中的信息传递，以及eSDS与化学安全报告(CSR)内容的一致性。该项目还考察了在暴露场景中推荐的风险管理措施是否在工作场所中实际实施。29个国家参加了该项目。在官方工作人员和环境检查员的合作下，总共进行了898次抽查。REF-5项目总结报告目前正在编制中，将于2018年11月14日在布鲁塞尔举行的论坛第31次会议上公布。
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