欧盟就碳边境调整机制（CBAM）达成协议
查看: 日期:2022-12-14
欧盟委员会今天上午就碳边境调整机制（CBAM）达成的政治协议。碳边境调整机制是欧盟具有里程碑意义的工具，为进入欧盟的碳密集型产品的生产过程中所排放的碳设定一个公平的价格，并鼓励非欧盟国家的清洁工业生产。今天的协议将由排放交易系统（ETS）的修订来补充，谈判将在本周晚些时候进行，这将使免费配额分配的淘汰与CBAM的引入保持一致，以支持欧盟工业的去碳化。
气候变化是一个全球问题，需要全球解决方案。随着欧盟制定多方面气候目标，只要许多非欧盟国家的气候政策不那么严格，就有所谓的 "碳泄漏 "的风险。当设在欧盟的公司将碳密集型生产转移到比欧盟更不严格的气候政策的国家，或者当欧盟的产品被更多的碳密集型进口产品所取代时，就会发生碳泄漏。
通过确保为进口到欧盟的某些商品的生产过程中产生的嵌入式碳排放支付价格，CBAM将确保进口商品的碳价格与国内生产的碳价格相当，从而确保欧盟的气候目标不被破坏。CBAM的设计方式与WTO规则相符。
冯德莱恩总统说。"我支持今天上午就委员会关于碳边境调整机制的提案达成的政治协议。这是我们欧洲绿色协议的一个核心部分，防止了碳泄漏的风险。这是一个巨大的进步，因为我们提高了我们的气候方面的目标。"
边境调整机制最初将适用于某些商品和选定的前体的进口，这些商品的生产是碳密集型的，具有最重大的碳泄漏风险：水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气。随着这一范围的扩大，CBAM最终将--当完全分阶段实施时--捕获ETS所涵盖的部门的50%以上的排放。根据这项政治协议，CBAM将于2023年10月1日在过渡阶段生效。
随着时间的推移，CBAM的逐步实施将使欧盟和非欧盟企业以及公共当局有一个谨慎、可预测和相称的过渡。在此期间，新规则范围内的货物进口商将只需报告其进口中所包含的温室气体排放（直接排放），而无需进行任何财务支付或调整。该协议预计，在过渡期结束后，间接排放将被包括在范围内，其基础是一个将在同时定义的方法。
一旦制度永久生效，根据目前正在谈判的修订后的欧盟排放交易计划规则中确定的时间表，进口商将需要每年申报前一年进口到欧盟的货物数量及其内含的温室气体。然后，他们将交出相应数量的CBAM证书。证书的价格将根据欧盟排放交易计划配额的每周平均拍卖价格来计算，单位为欧元/吨二氧化碳排放量。
在最终制度生效之前，将对CBAM在过渡阶段的运作进行审查。同时，将对产品范围进行审查，以评估将欧盟排放交易计划所涵盖的部门生产的其他商品纳入CBAM机制范围的可行性，如某些下游产品和在谈判中被确定为合适的候选产品。该报告将包括一个时间表，规定在2030年前将其纳入。
接下来的措施
鉴于新的CBAM和欧盟ETS审查之间的密切联系，目前正在共同立法者之间进行 "三边 "谈判，该机制运作的最终技术细节将需要进一步确定。一旦文本定稿，欧洲议会和理事会将必须正式通过新条例，然后才能生效。
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